党的二十届四中全会强调，要“一体推进教育科技人才发展”，着力培养造就大批大国工匠、能工巧匠和高技能人才。当前，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，技能人才总量超过2亿，其中高技能人才超过7200万，人才资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量均稳居全球首位。然而，在从人才大国迈向人才强国的征程中，技能人才队伍存在的结构性失衡问题也日益凸显，“数十万元年薪难求一技能人才”的新闻屡见不鲜。

　　这种结构性失衡是人才供给与市场需求在素质、行业、区域上的错配，需要依靠政校企社同向同行，积极构建全链条治理体系才能推动技能人才队伍从量向质的转变。

　　技能人才“学得好”是破解结构性失衡的基础与前提。虽然近几年在职业教育服务产业发展方面有了一定成效，但不少教学内容更新仍滞后于技术变革，实践教学环节力量不足，导致很多学生毕业时所掌握的知识和技能不能满足岗位要求。解决这个问题，必须加快建立起校企协同育人机制，主动掌握人才市场需求变动和岗位标准进步，持续对接教育链、人才链与产业链、创新链。

　　一方面，要拓展校企合作深度、广度，大力推进“校企双元、工学一体、岗位即教室”培养方式，支持建立由行业龙头企业牵头、院校参与的产业学院、产教融合共同体、高水平实训基地和技能大师工作室等平台载体，形成利益共享、责任共担的办学新模式，促进企业工程技术人员、高技能人才与职业院校教师双向流动。积极鼓励和支持企业深度参与专业规划、课程开发与教学实施全过程，帮助企业将新技术、新工艺、新规范及时引入到教学标准和教学内容中。另一方面，要加强职业教育的适应性与前瞻性建设，在对接产业绿色发展、数字化、智能化转型专业设置上要兼顾学校举办能力以及学生学习能力，精准把握现代信息技术赋能各领域各岗位的需求，加强人工智能、工业互联网、新能源、生物技术等领域课程体系建设，加大资源投入，推进人才培养紧贴岗位标准，推动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度落地。

　　技能人才“用得上”是促进人岗相宜、人尽其才的关键环节。目前人力资源市场存在供需双方信息不对称问题，同时缺少需求方的人才需求预测，因此出现“有人没活干”“有活没人干”的情况。面对这一问题，需要加强灵敏高效的技能人才需求预测与快速及时的信息发布平台建设，提升人才供给与产业需求的契合度。因此，首先要加大政府指导与服务力度，牵头建立覆盖全国所有省（区、市）、分门别类的人力资源需求预测体系，定期发布重点行业、新兴领域和紧缺职业人力资源需求预测目录。其次，结合大数据、人工智能等先进手段，对就业市场需求状况开展分析和预警预报工作，为人才资源的优化配置提供坚实基础。同时，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进职业标准对接岗位要求，激励用人单位广泛开展岗位技能提升培训和转岗培训，努力形成人岗双向选择格局，实现技尽其用、岗尽其能。

　　引导技能人才“下得去”是缓解区域和基层人才空间错位的关键途径。一方面要大力营造“崇尚技能、尊重工匠”的社会氛围，主流媒体和新媒体平台要广泛宣传高技能人才的先进事迹和重要贡献，深入开展“大国工匠”“劳动模范”等评选表彰活动，让技能人才在政治上有地位、经济上得实惠、社会上受尊重，引导劳动者树立多元化的成才观、就业观。另一方面要完善人才流动的激励机制，综合运用学费代偿、岗位津贴、住房保障等政策工具，鼓励技能人才向中西部地区、基层单位和乡村振兴一线流动。同时，要着力打破户籍、学历、身份等制度性壁垒，畅通人才在区域、行业间的流动渠道。

　　技能人才“留得住”是稳定队伍、激发活力的基础。当前，高技能人才仍面临职业发展“天花板”低、薪酬待遇缺乏竞争力等问题，破解这些问题需要综合施策、多管齐下。

　　围绕构建科学合理的评价体系这一首要任务，应破除“唯学历、唯论文”倾向，以能力、业绩和实际贡献为导向建立技能人才评价机制。要大力推进职业技能等级与专业技术职称贯通互认，破除高技能人才向专业技术或管理岗位发展的“隐形门”；着力建立具有竞争性优势的薪酬激励体系，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的薪酬分配制度，提高高技能人才薪酬待遇；鼓励企业将关键技术岗位、核心技能人才纳入股权激励、项目分红等中长期激励范围；不断扩大发展空间，鼓励和支持高技能人才参与企业治理和决策管理。此外，实施高技能领军人才培育计划，引培一批有世界眼光、专业技术过硬的技能人才，从根本上提高高技能人才的职业吸引力与社会认可度。