《教育发展“十五五”规划》在“推动义务教育优质均衡发展”方面要求，办好寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。长期以来，乡村小规模学校被不少人视为城镇化进程中的过渡形态。一些地方甚至有把“不撤并”等同于“办好了”的误区，用行政命令维持乡村小规模学校的运行。这不仅不利于教育优质均衡发展，还造成公共资源的低效沉淀。

　　在“十五五”时期，面对人口变化的新形势、群众对优质均衡教育的期待，以及数字技术对教育的重塑等多重因素，办好必要的乡村小规模学校，首先要在理念上转变。要将其视为未来乡村教育必要的组成部分，树立“弹性适应、动态治理”的理念，摒弃不顾生源枯竭的“盲目保留”和不顾群众需求的“盲目撤并”两种误区。通过推动建立起灵敏的需求监测、科学的布局调整与弹性的资源调配三重机制，根据时机和条件对乡村小规模学校灵活地“撤、留、建、转”。

　　以优质初中为枢纽，推动形成乡村教育发展共同体。办好必要的乡村小规模学校，重心虽在小学，但需要发挥优质初中的引领效应。可以探索在乡镇打造优质示范性初中，并以其为中心校，组建乡村学校教育集团，将优质初中与周边小规模小学深度绑定，建成教育发展共同体。在教育集团内探索统一课程规划、统一教研活动、统一质量监测，实行贯通式培养，为优质初中辐射范围内的小规模小学构建起稳定可期的长远发展预期。这样能够让家长清晰地看到“读家门口的小学，一样能进入好初中”的教育路径。同时，尝试加强“初中骨干教师去小学支教”“小学高年段学生去初中研学”等双向互动，加强对关键学科的支持，消除家长对小升初的学业断崖感和心理畏惧感。推动构建“1+N”资源辐射圈，将优质初中的图书馆、实验室、运动场馆、艺术教室及骨干师资等资源向集团内的小学开放共享，尽快提升乡村小规模学校的课程质量。

　　以优质高中招生名额分配为杠杆，撬动乡村小规模学校生源回流。当前，县域内的乡镇初中在升学竞争中多处于弱势，这在客观上强化了家长对城区学校的“升学想象”。办好必要的乡村小规模学校，必须用好优质高中招生名额分配这一关键杠杆，从制度端打通乡村教育的出口梗阻。在优质高中招生名额分配上，要建立与乡镇初中办学贡献度、控辍保学成效等因素相挂钩的倾斜性配额机制，且实施动态调整，以此引导家长理性权衡教育迁徙的隐性成本与预期收益。此外，还应将小学的“留”与初中的“升”密切融合为发展共同体，明确享受优质高中对乡镇初中倾斜性招生名额的学生，须具备本乡镇内完整连贯的小学初中学籍，防止政策红利被投机性择校消解，为乡村小规模学校稳住生源大盘提供制度性保障。

　　以特色化办学塑造优势，提升核心竞争力。如果说升学方面的政策利好是显性优势，乡土特色则是一所学校生命力的根基。办好必要的乡村小规模学校，要善于打破围墙，将课堂延伸至田间地头，开发具有乡土气息的自然探究、非遗传承、农耕体验等课程。这种根植于大地的教育，既能培养学生文化自信、涵养学生家国情怀，又有利于学校形成吸引生源回流的关键竞争力。同时，乡村小规模学校规模小、层级简，天然具备构建紧密的家校社共育关系的组织优势。在办学过程中，学校应主动邀请家长和乡贤走进课堂，参与校本课程开发，共建劳动实践基地。这种基于情感的“软吸引”，可以为乡村小规模学校提供内生性的稳定力量。此外，不同于传统大班额的“一对多”，小规模学校更容易打破年级壁垒，开展跨学科、跨年级的主题式教育教学活动，要利用好这一优势，推动师生的深度互动以及个性化教学的开展。